本報(bào)訊（記者 張曉閩）《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》昨天正式發(fā)布，14條細(xì)則對居住證發(fā)放的范圍條件、申領(lǐng)程序、主要待遇和部門責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。與其他省份類似制度相比，對申領(lǐng)者學(xué)位、業(yè)績等硬件要求較高，以及居住證兼有身份證件與享受便利服務(wù)、優(yōu)惠政策的功能。

　　高層次人士至少是博士

　　《暫行規(guī)定》明確，在國外取得博士學(xué)位、每年在江蘇工作不少于半年是申領(lǐng)者的必備要件?？蛇x擇的領(lǐng)域分別為在國外著名高校、科研院所和知名實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者，在世界500強(qiáng)企業(yè)或著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中級以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)營管理人才，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的人才。此外，經(jīng)認(rèn)定具有特殊專長并為江蘇急需緊缺的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可不受學(xué)歷和在江蘇工作時(shí)間的限制。獲得國家“千人計(jì)劃”和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助的人才可按程序直接領(lǐng)取居住證。居住證有效期最長為5年，期滿可續(xù)辦。

　　上海的境外人員居住證對申領(lǐng)人員的要求是有本科以上學(xué)歷或者特殊才能的留學(xué)人員和專業(yè)人才，相比之下，“江蘇定義”的門檻高出不少。省人社廳廳長譚穎表示，制定《暫行辦法》的目標(biāo)是“博采眾長、國內(nèi)領(lǐng)先”，掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)英才，以及具有前沿領(lǐng)域國際管理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)才，是江蘇實(shí)施人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的緊迫需求。

　　10月底就可申領(lǐng)居住證

　　據(jù)悉，目前省人社廳正在牽頭研究制定《暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則，居住證發(fā)放系統(tǒng)將在10月底研發(fā)完成，屆時(shí)就可申領(lǐng)。“居住證制度填補(bǔ)了江蘇吸引海外高端人才專項(xiàng)政策的空白。”省委組織部人才工作處處長過利平介紹，在“雙創(chuàng)”計(jì)劃、“萬名海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”等重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，目前省、市、縣三級共制定了60多個(gè)人才引進(jìn)項(xiàng)目，已吸引5萬多名海外人才在江蘇落戶或服務(wù)。“十二五”期間，在省級層面將建成200個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)2000名高端人才，全省的規(guī)模會(huì)更大。

　　享受14項(xiàng)便利服務(wù)和待遇

　　“江蘇的持證者還可憑證享受到與國內(nèi)人才同等的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。”據(jù)省人社廳副廳長周廣俠介紹。《暫行辦法》第10條羅列了14項(xiàng)具體待遇，分為市民待遇、便利服務(wù)、優(yōu)惠政策三個(gè)層次，基本涵蓋了工作、生活各領(lǐng)域。

　　在生活保障方面，持證人可為隨行配偶、未成年子女申領(lǐng)居住證副證或護(hù)照，辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，申請車輛駕駛證、行駛證，辦理住宿登記，與本省本地居民相同。子女如有中國國籍，參加高考同等條件下優(yōu)先錄取。在國內(nèi)工作1年及以上的，其科研、教學(xué)物品可免稅驗(yàn)放，還可征稅運(yùn)進(jìn)一輛自用機(jī)動(dòng)車。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，持證人可受聘擔(dān)任企業(yè)、科研院校、金融機(jī)構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；由事業(yè)單位聘用且有中國國籍的，可以不受進(jìn)人計(jì)劃限制，獲得編制保障；可以申請參加各種學(xué)術(shù)組織、各類政府獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評選以及本省專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格的考試、評定與注冊。此外，居住證還可作為投資身份證明直接申辦營業(yè)執(zhí)照。

　　在融資稅收方面，持證人可以合法辦理購付匯手續(xù)，依托所在單位申報(bào)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。依法繳納個(gè)稅的，依所做貢獻(xiàn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額上限達(dá)到30萬元，持證人可用來購房購車、創(chuàng)辦企業(yè)、參加培訓(xùn)。