就業(yè)是民生之本，也是安國之策，關(guān)系著人民群眾切身利益。近年來，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員穩(wěn)步增長，至2010年末，已達(dá)到763.75萬人的規(guī)模。不過，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，勞動(dòng)就業(yè)的不確定性在增強(qiáng)。近期，江蘇省統(tǒng)計(jì)局組織了對(duì)用工單位的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有62%的單位反映用工短缺。

　　城鎮(zhèn)非私營單位人員就業(yè)“回暖”

　　統(tǒng)計(jì)表明，受國際金融危機(jī)的沖擊，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員從2008年三季度開始，出現(xiàn)環(huán)比下降，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員從2008年二季度末的709.20萬人下降到2009年一季度末的692.39萬人，共減少16.81萬人。金融危機(jī)從對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響衍生到對(duì)就業(yè)的影響，特別是外向型經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊，直接造成對(duì)就業(yè)的巨大沖擊。

　　在此期間，民工返鄉(xiāng)潮在2009年春節(jié)前后達(dá)到高潮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)后，省委、省政府高度重視，出臺(tái)了一系列保民生的措施，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的重要位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)。

　　省統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，從2009年二季度末開始，城鎮(zhèn)非私營單位的從業(yè)人員逐步回升，達(dá)到707.51萬人，雖然還沒有達(dá)到2008年二季度末的水平，但是已經(jīng)出現(xiàn)逐季環(huán)比的增長，增長率保持在1%~2%之間，直至2010年末達(dá)到763.75萬人的規(guī)模，比最低時(shí)2009年一季度末增加71.36萬人。其中，蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域的就業(yè)都穩(wěn)中有升，而蘇南地區(qū)環(huán)比增長更快，在2%以上，增長速度超過全省平均，到2010年末蘇南地區(qū)從業(yè)人員達(dá)到414.88萬人，比最少時(shí)的2009年一季度末共增加59.81萬人。

　　勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)受影響

　　不過，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，勞動(dòng)就業(yè)的不確定性隨之增強(qiáng)。據(jù)介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)解決就業(yè)有著重要的作用，能夠吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

　　據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是資本密集型大企業(yè)的10倍以上。江蘇毗鄰上海、浙江，地處長江三角洲地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，土地和勞動(dòng)力價(jià)格低于上海，所以，吸引了世界制造商紛沓而至，成為吸引外資最多的省份之一。但是，由于缺乏核心技術(shù)，近年來制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，在彩電、空調(diào)、冰箱等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，與廣東相比缺乏競爭優(yōu)勢(shì)；在諸如酒、食品、飲料、服裝、鞋帽等非耐用消費(fèi)品領(lǐng)域以及耐用消費(fèi)品領(lǐng)域又受到山東等省份的強(qiáng)有力競爭，所以江蘇制造業(yè)目前面臨著規(guī)模、結(jié)構(gòu)和品牌的發(fā)展瓶頸。

　　目前，江蘇有近44%的單位從業(yè)人員在制造業(yè)，紡織業(yè)、服裝鞋帽制造、設(shè)備制造業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人員眾多，這些瓶頸影響江蘇制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，也同時(shí)影響到江蘇就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

　　“技工荒”凸顯了就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

　　隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，需要一大批具有一定技術(shù)、特殊才能的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

　　從2010年中國人力資源市場信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)106個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求信息系統(tǒng)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)資料來看，用人單位對(duì)職高、技校、中專文化程度求職者的需求占54%，而對(duì)大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為8.9%。

　　而從人才市場反映的信息表明，用人單位普遍反映招不到足夠的技術(shù)工人，特別是有些企業(yè)一直處在缺工狀態(tài)。今年以來，全省各地程度不同地出現(xiàn)了用工荒。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局今年一季度全省用工情況抽樣調(diào)查，大部分企業(yè)近期處于缺工狀態(tài)，調(diào)查的單位中有62.2%的單位反映缺工，其中有近40%的單位一直缺工。

　　一方面是大學(xué)生就業(yè)難，一方面是技工荒。“一直以來對(duì)職業(yè)教育的不重視，導(dǎo)致目前技術(shù)工人的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的供需矛盾，而人才培訓(xùn)都需要一個(gè)過程，就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾將會(huì)持續(xù)一個(gè)階段。”江蘇省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)研員說。

　　勞動(dòng)者技能培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)

　　“根據(jù)市場供求關(guān)系調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。”省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)研員表示，學(xué)位設(shè)置和學(xué)科設(shè)置應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，根據(jù)勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系和人才金字塔形的需求規(guī)律，調(diào)整學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大?？坪椭袑＝逃壤?，并在技術(shù)職務(wù)晉升和工資調(diào)整中弱化學(xué)歷的作用，強(qiáng)調(diào)水平和貢獻(xiàn)的作用。此外，需改革高考制度和中考制度，促進(jìn)中小學(xué)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。

　　此外，該調(diào)研員還建議加強(qiáng)員工培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。“企業(yè)破產(chǎn)和勞動(dòng)力失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。”該調(diào)研員說，一方面要發(fā)展職業(yè)中介組織，溝通用人單位和求職者之間的信息，促進(jìn)再就；另一方面要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高求職者和在職勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，使他們適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要。

　　求職者

　　對(duì)薪資期望提高

　　授人以“魚”，更要授人以“漁”。與往年單單用資金贊助困難家庭學(xué)子相比，昨日，一場陽光就業(yè)活動(dòng)在南京新街口工人文化宮廣場舉行。60多家企業(yè)提供各類就業(yè)崗位6000余個(gè)，近2000人到場求職，當(dāng)場達(dá)成用人意向551人，其中應(yīng)往屆高校大、中專畢業(yè)生357人，占70%。現(xiàn)場采訪下來，記者發(fā)現(xiàn)，目前求職者對(duì)薪資的期望值大大提高。

　　月薪3000元都嫌少

　　記者在現(xiàn)場看到，當(dāng)天入場的60多家企業(yè)崗位需求以機(jī)械制造、電子技術(shù)、市場營銷、婚慶禮儀、計(jì)算機(jī)、餐飲服務(wù)等為主。求職者很多，熱情高揚(yáng)，但許多求職者一直在各攤位之間徘徊，真正填表的并不多。

　　不少企業(yè)反映，通過這次招聘發(fā)現(xiàn)，求職者對(duì)薪資待遇的期望值大幅提高，無形中增加了企業(yè)運(yùn)營成本，給企業(yè)招聘帶來了新難題。

　　南京華格電汽塑業(yè)有限公司是棲霞公司新港開發(fā)區(qū)的一家企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)招聘的人力資源管理人員表示，他們單位招的操作工，月薪達(dá)2500元~3000元，還包吃住。“技校的學(xué)生，我們非常歡迎。”

　　但聽說該單位是兩班制，一天需工作12小時(shí)（有兩小時(shí)吃飯休息時(shí)間），一位招聘的大學(xué)生立即搖搖頭，走開了。他告訴記者，工作強(qiáng)度這么大，3000元，少了。

　　滿勤獎(jiǎng)、季度福利、年假等福利待遇，都成了招聘現(xiàn)場企業(yè)攬才的宣傳語。然而即使這樣，求職者并非全買賬?，F(xiàn)場，不少求職者告訴記者，“南京房價(jià)很高，生活成本、物價(jià)上漲得又快，如果工資達(dá)不到一定水平，肯定不能去的。 ”

　　記者在現(xiàn)場看到，一般招聘崗位的工資最少在1500元以上，多的可達(dá)5000元左右，和前幾年相比均有小幅上漲，但還是趕不上求職者對(duì)薪金的要求。“不包吃住的話，剛上班的時(shí)候工資怎么也得達(dá)到2000元以上，否則難以養(yǎng)活自己。”今年畢業(yè)的小趙說。

　　大齡下崗人員反映求職難

　　“想找什么樣的工作，來我們這兒看看吧！”看著桌上薄薄的幾張已填的求職登記表，一家公司招聘人員趙小姐顯得很無奈。招聘現(xiàn)場，一些招聘單位干脆在場地間發(fā)放企業(yè)宣傳單，吸引求職者的目光。生命人壽的一位營銷經(jīng)理甚至走出攤位，現(xiàn)場給應(yīng)聘者發(fā)宣傳頁。然而聽說這家公司招的是準(zhǔn)營銷經(jīng)理，要干滿一年才能轉(zhuǎn)正，很多大學(xué)生都沒有了興趣。

　　本次陽光就業(yè)活動(dòng)除了面向困難職工家庭子女、?？萍耙陨袭厴I(yè)生外，此前稱還擴(kuò)大到了失業(yè)下崗人員等。不過記者發(fā)現(xiàn)，面向大齡下崗人員的崗位很少。48歲、家住夫子廟的孔江華告訴記者，轉(zhuǎn)了幾圈了，他才發(fā)現(xiàn)南京大惠企業(yè)發(fā)展有限公司招聘的迎賓老堂倌適合他。這家企業(yè)有不少古色古香的飯店，如南京大排檔、獅王府等。“很多單位都只要35歲以下的，我們歲數(shù)大的，求職真的很難！”

　　大惠企業(yè)招聘的迎賓老堂倌開出了最高2500元的待遇。負(fù)責(zé)招聘的人員說，這個(gè)職位要求眼勤嘴勤，他們希望能招到合適的人才。

　　“往年市總工會(huì)主要集中在對(duì)困難家庭職工子女資金援助方面，但我們逐漸意識(shí)到，僅靠資金幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決他們走出校門后的問題。所以今年市總工會(huì)首次在開學(xué)之際將"金秋助學(xué)"和"陽光就業(yè)"結(jié)合起來，讓"進(jìn)校門"和"出校門"的困難職工子女都感受到一份溫暖。”南京市總工會(huì)主席助理、秘書長劉輝說。

　　南京市總工會(huì)職工援助服務(wù)中心在現(xiàn)場提供的免費(fèi)技能培訓(xùn)，也吸引了不少人前來報(bào)名。最終，46人將參加為期1個(gè)月的免費(fèi)培訓(xùn)，不少都是大學(xué)生，希望學(xué)習(xí)化妝、主持人等技能，提高口才或?qū)W會(huì)“打理”自己的外貌。此外，還有74人前來咨詢南京市總工會(huì)小額貸款申請(qǐng)的事項(xiàng)。

　　作者：黃蕾　黃勇