●交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的擴(kuò)展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬都可能會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。

　　●金融業(yè)聘用量會(huì)在現(xiàn)有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對(duì)用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。

　　●批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì)有所增加，但由于該行業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強(qiáng)，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報(bào)酬增速可能會(huì)持續(xù)下降，甚至轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)。

　　●隨著中國(guó)制造業(yè)PM I指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì)有小幅增加，勞動(dòng)報(bào)酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　三、勞務(wù)用工聘用量分析

　　(一)勞務(wù)用工聘用量增長(zhǎng)率變動(dòng)情況

　　2011年6月，全部15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)用工聘用量有所增加 ， 分 城 市 和 分 行 業(yè) 數(shù) 據(jù) 差 異 顯著，具體呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：

　　1 .與去年同期相比，15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的勞務(wù)用工聘用量在2011年6月份增長(zhǎng)了1 .63%；與上月相比，6月份15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)總的聘用量下降了4.41%。

　　2.按城市分組，與去年同期相比，沈陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、成都、上海、天津、南京、鄭州、杭州等9個(gè)城市的聘用量有大幅度增加，其中，沈陽(yáng)、武漢兩城市的聘用量成倍增長(zhǎng)；無(wú)錫、重慶、北京、廣州、深圳、昆明等6個(gè)城市的聘用量則有較多減少；在同比聘用量增長(zhǎng)的城市中，與上月環(huán)比，沈陽(yáng)、武漢、南京的聘用量繼續(xù)增加，其它6個(gè)城市聘用量有所下降；在同比聘用量下降的城市中，與上月環(huán)比，無(wú)錫、重慶、昆明的聘用量有增加，其它4個(gè)城市的聘用量繼續(xù)下降。

　　3.按行業(yè)分組，與去年同期相比 ， 交 通 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 和 郵 政 業(yè) 有34 .85%的增長(zhǎng)，金融業(yè)有1 .77%的增長(zhǎng)，批發(fā)和零售業(yè)有19 .71%的 下 降 ， 制 造 業(yè) 有14 .99%的下降。與上月相比，除交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的聘用量有0.87%的增長(zhǎng)外，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有不超過(guò)10%的下降，制造業(yè)的聘用量下降了11.08%。

　　(二)勞務(wù)用工聘用量增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)的分析

　　1 .15個(gè)城市總體勞務(wù)用工聘用量出現(xiàn)同比增長(zhǎng)、環(huán)比下降的態(tài)勢(shì)，這與我國(guó)G D P增速放緩、中國(guó)制造業(yè)PM I指數(shù)在擴(kuò)張區(qū)間連續(xù)四個(gè)月回落的態(tài)勢(shì)基本保持一致。

　　2.按城市分組，多數(shù)城市同比聘用量大幅度增長(zhǎng)，在一定程度上反映多數(shù)城市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好于去年。其中，沈陽(yáng)、武漢聘用量成倍增長(zhǎng)，可能與此兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯好與去年和有關(guān)政策支持推動(dòng)相關(guān)；位于西部的成都聘用量增 長(zhǎng) 顯 著 ， 這 與 當(dāng) 地 開(kāi) 設(shè) 工 業(yè) 園區(qū)、用工需求大幅度上升和農(nóng)民工大量回流是分不開(kāi)的。而環(huán)比大多數(shù)城市聘用量下降，反映這些城市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性仍較大。

　　但是也有些城市的同比聘用量有明顯下降，在傳統(tǒng)勞務(wù)用工聚集地、珠三角地區(qū)的廣州和深圳，無(wú)論是同比還是環(huán)比，聘用量都有減少，這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)近年來(lái)的結(jié)構(gòu)性用工荒現(xiàn)象，與此兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)。

　　3 .四個(gè)行業(yè)聘用量增長(zhǎng)率的差異充分體現(xiàn)了四個(gè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的不同。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)近期在我國(guó)呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展，是造成該行業(yè)聘用量出現(xiàn)近40%增長(zhǎng)且增速進(jìn)一步提高的主要原因；第二，由于人民幣匯率逐漸升值等原因給對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的不利影響，一大部分以前從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)，這需要國(guó)內(nèi)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的相應(yīng)支持，因此批發(fā)和零售業(yè)較大幅度增加了對(duì)勞務(wù)用工人員的聘用，這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)在中西部的城市中尤為突出；第三，由于第二點(diǎn)的原因，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間的相互影響引起外貿(mào)型制造業(yè)訂單數(shù)的變化，并進(jìn)而影響到制造業(yè)的聘用量有明顯下降。

　　上述對(duì)勞務(wù)用工聘用量數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示我國(guó)宏觀調(diào)控政策已經(jīng)對(duì)勞務(wù)用工聘用量產(chǎn)生了一定的影響。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的運(yùn)行，促進(jìn)了大量農(nóng)民工的合理回流，增加了中西部地區(qū)城市的聘用量，同時(shí)也帶動(dòng)了與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)行業(yè)聘用量的增加。

　　四、勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)及分析

　　勞務(wù)用工人員的勞動(dòng)報(bào)酬包括工資和每月各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，其中社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)又包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金。

　　勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)分析

　　1 .全部15個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬同比下降的態(tài)勢(shì)反映了正常工資增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)彌補(bǔ)機(jī)制的欠缺；環(huán)比上升則表明部分地方政府所采取的控制物價(jià)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施發(fā)揮了提低作用。

　　2 .分城市數(shù)據(jù)中有12個(gè)城市的 平 均 實(shí) 際 勞 動(dòng) 報(bào) 酬 指 數(shù) 是 大 于100的，其中廣州和深圳勞務(wù)用工人員勞動(dòng)報(bào)酬的持續(xù)上升與聘用量的 下 降 兩 個(gè) 現(xiàn) 象 疊 加 ， 印 證 了 廣州、深圳的用工荒狀況；昆明和北京兩個(gè)城市的平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的正 增 長(zhǎng) 和 聘 用 量 的 負(fù) 增 長(zhǎng) 同 時(shí) 并存，反映這兩個(gè)城市的勞務(wù)用工人員狀況整體是向好的，只是存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，即在這些城市中勞動(dòng)報(bào)酬上升行業(yè)聘用量的增加小于勞動(dòng)報(bào)酬下降行業(yè)，但前者勞動(dòng)報(bào)酬的增加抵消了后者勞動(dòng)報(bào)酬下降對(duì)平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的影響，從而帶動(dòng)這兩個(gè)城市平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的上升；在其它的8個(gè)城市中，平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的正增長(zhǎng)和聘用量的正增長(zhǎng)同時(shí)并存，反映了這些城市勞動(dòng)用工市場(chǎng)供需兩旺，市場(chǎng)比較繁榮。

　　重慶、鄭州、成都的勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)值下降反映出這3個(gè)城市隨著農(nóng) 民 工 的 回 流 、 勞 務(wù) 供 給 量 的 增加，部分勞務(wù)用工人員進(jìn)入收入水平較低行業(yè)的幾率增加，進(jìn)而拉低了平均勞動(dòng)報(bào)酬水平。

　　3 .從四個(gè)行業(yè)平均勞動(dòng)報(bào)酬水平看，基本上呈現(xiàn)金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、制造業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)由高到低的排序，整體上符 合 這 些 行 業(yè) 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 比 較 狀況。

　　分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平和聘用量都有大幅增長(zhǎng)，反映該行業(yè)近期持續(xù)繁榮的前景。批發(fā)和零售業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬正增長(zhǎng)與聘用量負(fù)增長(zhǎng)并存，說(shuō)明該行業(yè)暫時(shí)出現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì) 。 制 造 業(yè) 平 均 勞 動(dòng) 報(bào) 酬 水 平 不高，不利于制造業(yè)的發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平同比、環(huán)比只有極小增長(zhǎng)，反映這一行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。

　　4.不同性別勞動(dòng)者間勞動(dòng)報(bào)酬絕對(duì)額和增長(zhǎng)速度的差異主要源于不同性別勞動(dòng)者之間工種的差別。由于男性勞動(dòng)者多從事勞動(dòng)強(qiáng)度要求高、對(duì)身體損害大的工種，比如各類車輛司機(jī)、外場(chǎng)操作員、接送貨員等，而且在這些工種中女性勞動(dòng)者比例明顯較低，所以出現(xiàn)了男女 性 勞 動(dòng) 者 勞 動(dòng) 報(bào) 酬 絕 對(duì) 額 的 差異；其中，也在一定程度上折射反映出女勞動(dòng)者報(bào)酬相對(duì)偏低。

　　五、預(yù)測(cè)及政策建議

　　(一)對(duì)未來(lái)勞務(wù)用工市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　　總體來(lái)看，除了廣州、深圳等珠三角地區(qū)由于用工荒現(xiàn)象存在導(dǎo)致市場(chǎng)供不應(yīng)求外，東部和中部地區(qū)城市的勞務(wù)用工市場(chǎng)比較繁榮，勞務(wù)用工出現(xiàn)供需兩旺現(xiàn)象，特別是中部地區(qū)的武漢、長(zhǎng)沙、鄭州，預(yù)計(jì)在最近幾個(gè)月中聘用量可能會(huì)保持比較高的增長(zhǎng)速度，平均實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬也有增加的趨勢(shì)。西部地區(qū)伴隨著大量農(nóng)民工的回流，可能會(huì)出現(xiàn)就業(yè)崗位或高收入就業(yè)崗位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

　　從行業(yè)數(shù)據(jù)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ) 和 郵 政 業(yè) 進(jìn) 入 蓬 勃 發(fā) 展 的 擴(kuò) 展期，勞務(wù)聘用量和勞務(wù)用工人員勞動(dòng) 報(bào) 酬 都 可 能 會(huì) 有 較 大 幅 度 的 增長(zhǎng)。金融業(yè)聘用量會(huì)在現(xiàn)有水平上小幅波動(dòng)，鑒于對(duì)用工人員條件較高的要求，勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會(huì)有所增加，但由于該行業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的條件比較低，可替代性較強(qiáng)，勞務(wù)用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動(dòng)報(bào)酬增速可能會(huì)持續(xù)下降，甚至 轉(zhuǎn) 向 負(fù) 增 長(zhǎng) 。 隨 著 中 國(guó) 制 造 業(yè)PM I指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會(huì)有小幅增加，勞動(dòng)報(bào)酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　(二)政策建議

　　為了鞏固?hào)|部、中部地區(qū)勞務(wù)用工市場(chǎng)正常運(yùn)行，進(jìn)一步改善西部地區(qū)勞務(wù)用工市場(chǎng)，特別是既合理提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬水平，保證其實(shí)際收入水平不下降，又不對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)形成過(guò)大的人工成本上升壓力，防止影響國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特提出如下政策建議：

　　1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的投融資環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)、能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)勞務(wù)用工市場(chǎng)上有效需求的增加。

　　2.督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，逐步增強(qiáng)工人特別是勞務(wù)用工人員的談判能力，保障他們的實(shí)際收入水平不下降，并能夠合理。