新年伊始，用工荒如約而至，中小企業(yè)求賢若渴已成常態(tài)，招工難依然是難以揮去的夢魘。根據(jù)《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，目前民營企業(yè)招工難問題逐漸凸顯，50.9%的民營企業(yè)家認為2012年招工有一定困難。

　　近年來，用工荒現(xiàn)象不斷蔓延，已成為制約我國中小企業(yè)科學發(fā)展的瓶頸之一，大量中小企業(yè)面臨招工難、用工貴、留工難困境。2011年，民建中央副主席辜勝阻帶領(lǐng)專題調(diào)研組赴浙江、福建、江蘇等15個省市進行實地調(diào)研，求解中小企業(yè)用工困局。民建中央調(diào)研組認為，突圍用工荒困局，不僅需要企業(yè)采取積極行動，實施轉(zhuǎn)型升級，同時也需要政府采取重大舉措，創(chuàng)造良好制度環(huán)境，形成政企合力。

　　

　　早在2004年就引起社會關(guān)注的用工荒現(xiàn)象并非曇花一現(xiàn)，目前已全面升級。2011年8月份，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測平臺對全國31個省市區(qū)4527家中小企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，全國有51.8%的企業(yè)存在用工短缺。

　　民建中央調(diào)查顯示，與以往不同的是，2011年的用工荒時間上來得更早、范圍更廣、涉及工種類別更多。一些傳統(tǒng)勞務輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象，不僅技工明顯供不應求，普通工人也大范圍短缺。同時，用工荒呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、不對稱狀況：農(nóng)民工短缺與大學生就業(yè)難并存，年輕勞動力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產(chǎn)一線藍領(lǐng)工人短缺與白領(lǐng)就業(yè)難并存。用工荒在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯，具有行業(yè)、地域集中性；大量中小企業(yè)嚴重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。

　　調(diào)研組分析，用工荒的產(chǎn)生具有深刻的內(nèi)在原因，既涉及人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整等宏觀原因，也包括企業(yè)勞資關(guān)系等微觀因素。具體來說，主要有六點原因：一是勞動力總量供求格局在改變，農(nóng)村富余勞動力明顯減少。二是新生代農(nóng)民工對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機會、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區(qū)承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級過慢，導致低端勞動力需求增大。四是農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來越大，大量農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是一些企業(yè)存在薪酬待遇低、發(fā)展前途不確定、管理不到位、對員工合法權(quán)益保護不夠、公共服務缺位等問題，加劇了農(nóng)民工流失。六是職業(yè)技能教育培訓不夠，而企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中對技工的需求卻迅速增加。

　　

　　伴隨用工荒的是漲薪潮，這就使得許多依靠廉價勞動力成本優(yōu)勢贏得競爭的企業(yè)在面對勞動力成本上漲時陷入兩難困境：不漲工資，招不到工人；漲工資，企業(yè)利潤減少甚至虧損。

　　從長期來看，用工荒是危機也是契機。民建中央調(diào)研組分析，高成本帶來的倒逼機制將淘汰落后產(chǎn)能，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)只有實施轉(zhuǎn)型升級，形成新的核心競爭力，才能提高企業(yè)利潤率，進而提升員工工資和對勞動者吸引力，從根本上擺脫用工荒困境。

　　廣東省東莞市星唯科技有限公司，二十多年前主做汽車防盜產(chǎn)品，通過轉(zhuǎn)向GPS定位器，如今成為國內(nèi)GPS制造業(yè)的龍頭，面向新能源、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。由于擺脫了低端制造，工人不再局限于簡單操作，三級熟練工人的工資達到5000元以上，而高科技研發(fā)部、軟硬件工程師等職位月薪達萬元甚至幾萬元，使得企業(yè)不但沒有用工荒，反而引來大量職工求職就業(yè)。

　　調(diào)研組指出，未來中國企業(yè)面臨的一個重要任務，就是充分利用用工荒拐點帶來的倒逼轉(zhuǎn)型的市場力量，改變長期以來依靠廉價勞動力的發(fā)展模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。只要積極疏導、應對得當，必將成為倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一種契機。

　　為此，調(diào)研組建議，面臨用工荒的企業(yè)應化被動為主動，變生存壓力為轉(zhuǎn)型動力，加快推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工荒困境。要加快自主創(chuàng)新進程，實施自動化、機械化、信息化戰(zhàn)略，通過機器替代人工降低用工依賴；優(yōu)化企業(yè)價值鏈，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，通過提高經(jīng)濟效益應對用工成本提高；加快企業(yè)或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向勞動力廉價地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本低的中西部或境外，規(guī)避用工荒；要推進管理模式創(chuàng)新，提倡人性化管理模式，拓寬員工職業(yè)發(fā)展前途，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，減少員工流失。

　　

　　調(diào)研組指出，應對用工困局不僅需要企業(yè)采取積極行動，同時也需要政府采取重大舉措，為企業(yè)創(chuàng)造良好制度環(huán)境，形成政企合力。政府一方面要充分認識到用工荒影響下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遠慮，利用市場倒逼力量促轉(zhuǎn)型；另一方面要重視用工荒現(xiàn)象給企業(yè)生存帶來困境的近憂，防范因多種因素疊加造成的困境而引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實體經(jīng)濟的潛在風險，保障經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。因此，政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。當前，東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，可以讓勞動力供需在地域間平衡，既緩解企業(yè)用工荒困境，又減少長期以來形成的大規(guī)模的鐘擺式候鳥型人口流動的社會代價。民建中央調(diào)研組建議，政府要協(xié)調(diào)勞動力供需，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動東部產(chǎn)業(yè)升級與向中西部轉(zhuǎn)移并重。

　　《中國的人力資源狀況》白皮書顯示，未來我國仍有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。有研究發(fā)現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)集約化建設(shè)，當前農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的潛力可達3.1-3.4億人。

　　調(diào)研組指出，隨著勞動力無限供給特征的逐步消失，未來中國勞動力市場面臨的問題除了宏觀經(jīng)濟波動影響下不時出現(xiàn)的周期性失業(yè)外，更主要的將是受勞動力市場和政府服務信息影響的摩擦性失業(yè)以及受勞動力技能和崗位匹配程度影響的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當前，農(nóng)民工就業(yè)服務和勞動力市場建設(shè)對緩解企業(yè)用工荒意義重大。

　　調(diào)研組建議，政府要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過適度規(guī)模經(jīng)營推動更多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，進一步釋放農(nóng)村剩余勞動力；要加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度，提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題；要因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，深入貫徹實施《勞動合同法》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益；優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務和勞動力市場建設(shè)，化解由于信息不對稱導致的招工難問題，培育和完善統(tǒng)一開放的人力資源市場，建立健全人力資源市場信息服務體系，通過專場招聘會、區(qū)域勞務對接、校企合作等途徑為企業(yè)招聘員工牽線搭橋。（本報記者 王海磬）

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