2011年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人
關愛民生須固本。“十二五”開局之年，事關百姓根本利益的就業(yè)問題，被黨和政府擺在了更加突出的位置，全年共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，超過“十一五”時期的最好水平。
找到工作、端穩(wěn)“飯碗”，更多人通過就業(yè)實現(xiàn)了生活的改善，分享到經濟發(fā)展的成果。
堅持就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)數(shù)量質量雙提升
“十二五”規(guī)劃綱要明確，要堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，提高就業(yè)質量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
開局之年，“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略在全國各地得到充分貫徹，就業(yè)交出一份溫暖人心的答卷。
到2011年底，全年共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，完成全年900萬人目標任務的136%，是實行積極就業(yè)政策9年來新增就業(yè)最多的一年。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬人，完成全年500萬人目標的111%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)180萬人，完成全年100萬人目標的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，低于4.6%的控制指標。
值得注意的是，就業(yè)的良好表現(xiàn)是在國民經濟增速有所放緩的背景下取得的。擴大就業(yè)關鍵靠經濟拉動。為何此番經濟下行，就業(yè)卻未受大的影響？
據分析，雖然經濟增速放慢，但我國經濟基本運行狀況仍屬健康，且下降后的GDP增速還處于比較快的區(qū)間，這對就業(yè)起到了支撐作用。更重要的是，近年來，國家提出要實現(xiàn)社會經濟發(fā)展的包容性增長，更加注重在保持一定經濟增速的情況下更多地帶動就業(yè)，“就業(yè)優(yōu)先”成為各地共識。
就業(yè)優(yōu)先，各地不斷強化政府促進就業(yè)的責任。我國多數(shù)省份把促進就業(yè)和治理失業(yè)作為重要指標，建立起目標責任制，加強組織領導，強化工作落實。
就業(yè)優(yōu)先，各地努力把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，使經濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動。針對小微企業(yè)面臨的困難，不少地方出臺扶持措施，穩(wěn)定崗位。對于產業(yè)升級可能造成的失業(yè)，各地提前做好準備，將淘汰落后產能和兼并重組企業(yè)下崗失業(yè)人員納入扶持政策體系。
堅持就業(yè)優(yōu)先、謀求包容性增長，使就業(yè)數(shù)量增長的同時就業(yè)質量也得到提升。2011年，就業(yè)人員工資水平繼續(xù)提高，全國共有24個省份上調了最低工資標準，平均增幅達到22%。
2011年底，國務院常務會議審議通過了《促進就業(yè)規(guī)劃(2011—2015)》，這是我國首個促進就業(yè)國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》確立了“十二五”時期的主要就業(yè)目標，成為政府履行促進就業(yè)職責的重要依據，更讓百姓對今后一段時期國家的就業(yè)狀況充滿了信心。
統(tǒng)籌解決就業(yè)難、招工難
不少人為找工作發(fā)愁、不少企業(yè)又為招不到人犯難——去年以來，“就業(yè)難”和“招工難”交織并存的就業(yè)結構性矛盾更加突出。
“凡來此登記的求職者，均可免費吃住、免費找工作”——這是天津市針對農民工求職推出“24小時求職公寓”的服務項目。來自河北武安的韓爽、韓雨姐弟倆，在一家求職公寓登記住宿了一天，很快找到了在電子元件生產企業(yè)的工作。天津的“24小時求職公寓”，既降低了外來勞動力的求職成本，又為本地企業(yè)解決了招工難題。
統(tǒng)籌破解“就業(yè)難、招工難”，各地推出大量新舉措，暢通求職渠道。四川等地建立起重大項目用工對接機制，實現(xiàn)企業(yè)招工與落實政策、企業(yè)招工與勞動者求職、企業(yè)技術工人需求與技能培訓“三個對接”。浙江等地在低收入農戶集中村、移民安置地區(qū)創(chuàng)建“靈活就業(yè)互助社”服務平臺，通過自愿聯(lián)盟，實施就業(yè)互助，解決困難人員就業(yè)以及企業(yè)季節(jié)性用工短缺問題。2011年11月，全國招聘信息公共服務網開通試運行，全國各級公共就業(yè)和人才服務機構招聘信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享發(fā)布，為天南地北的求職人員免費提供真實、完整、有效的崗位信息，盡可能地減少了因信息不暢而導致的摩擦性失業(yè)。
高校畢業(yè)生是當前促進就業(yè)的重要群體。去年，國務院出臺了關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個方面加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。全國各地貼近畢業(yè)生需求，多渠道搭建起供需對接平臺，廣泛挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的空崗信息。北京依托街道、社區(qū)平臺，將崗位信息直接送到畢業(yè)生手中；遼寧舉辦IT專業(yè)校企聯(lián)合促就業(yè)項目洽談會，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生求職提供對接平臺；江蘇舉辦適合大學生創(chuàng)業(yè)的項目展示，邀請大學生創(chuàng)業(yè)園、投資公司、銀行一起在現(xiàn)場為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢。2011年9月，全國30個省份同步開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動，組織各類專場招聘活動5373場次，提供就業(yè)崗位247萬個，76萬人簽訂就業(yè)意向；組織約17萬人參加就業(yè)見習；對12.2萬名困難畢業(yè)生開展就業(yè)援助，幫助7.5萬人實現(xiàn)就業(yè)。
2011年，雖然高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，但到年底的就業(yè)率較以往仍有所提升，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
創(chuàng)業(yè)引領，帶動就業(yè)
就業(yè)是個大課題。政府促進就業(yè)的責任要強化，但政府不可能為幾億勞動力提供現(xiàn)成的飯碗，比起“安排就業(yè)”來，“激發(fā)創(chuàng)業(yè)”更重要。
“十二五”開局以來，各地千方百計創(chuàng)造條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)、引領就業(yè)。
要讓百姓“想創(chuàng)業(yè)”。
全國85個城市深入推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，放寬市場準入、簡化注冊手續(xù)、提供稅收優(yōu)惠、給予資金補貼……自主創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃厚。據統(tǒng)計，85個國家級創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計已超過1000萬人，每萬名經濟活動人口中的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量從2008年的130人增加到目前的168人。有關部門正在總結研究，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作引向深入。
要讓老百姓“能創(chuàng)業(yè)”。
如何提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力？各地普遍開展了創(chuàng)業(yè)培訓。長沙作出了“讓所有有創(chuàng)業(yè)意愿的人都能得到一次以上免費創(chuàng)業(yè)培訓”的承諾，以打造高標準的創(chuàng)業(yè)培訓基地為主要抓手，先后創(chuàng)建了20家市級培訓機構和63家創(chuàng)業(yè)培訓服務機構，開展送創(chuàng)業(yè)培訓下鄉(xiāng)、入校、進社區(qū)等活動，增強了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和自信心，使創(chuàng)業(yè)成功率達到了50%以上。
如何讓普通人創(chuàng)業(yè)時別為錢發(fā)愁？小額擔保貸款的實施面進一步擴大。江西上饒市仙媽米粉店48歲的老板潘桂英，在開店時遇到了資金困難。萬分著急時，潘桂英在上饒市一次政策宣傳推薦會上了解到了創(chuàng)業(yè)貸款政策并提出貸款申請，在7個工作日內就拿到了5萬元小額擔保貸款。江西省把小額貸款和創(chuàng)業(yè)服務有機結合起來，針對目前創(chuàng)業(yè)者反映小額貸款反擔保條件過嚴、手續(xù)繁雜、門檻過高等問題，完善了第三責任人、抵質押、聯(lián)保互保、信用擔保等反擔保模式。到2011年，江西省的小額擔保貸款發(fā)放已經突破200億元，累計直接扶持個人創(chuàng)業(yè)33萬人次。
就業(yè)數(shù)量增加、就業(yè)質量提升——這些民生指標在開局之年如期兌現(xiàn)，溫暖著每個人的心。今后幾年，雖然就業(yè)形勢仍然嚴峻，但相信堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)狀況一定會更好。
找到工作、端穩(wěn)“飯碗”，更多人通過就業(yè)實現(xiàn)了生活的改善，分享到經濟發(fā)展的成果。
堅持就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)數(shù)量質量雙提升
“十二五”規(guī)劃綱要明確，要堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，提高就業(yè)質量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
開局之年，“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略在全國各地得到充分貫徹，就業(yè)交出一份溫暖人心的答卷。
到2011年底，全年共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，完成全年900萬人目標任務的136%，是實行積極就業(yè)政策9年來新增就業(yè)最多的一年。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬人，完成全年500萬人目標的111%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)180萬人，完成全年100萬人目標的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，低于4.6%的控制指標。
值得注意的是，就業(yè)的良好表現(xiàn)是在國民經濟增速有所放緩的背景下取得的。擴大就業(yè)關鍵靠經濟拉動。為何此番經濟下行，就業(yè)卻未受大的影響？
據分析，雖然經濟增速放慢，但我國經濟基本運行狀況仍屬健康，且下降后的GDP增速還處于比較快的區(qū)間，這對就業(yè)起到了支撐作用。更重要的是，近年來，國家提出要實現(xiàn)社會經濟發(fā)展的包容性增長，更加注重在保持一定經濟增速的情況下更多地帶動就業(yè)，“就業(yè)優(yōu)先”成為各地共識。
就業(yè)優(yōu)先，各地不斷強化政府促進就業(yè)的責任。我國多數(shù)省份把促進就業(yè)和治理失業(yè)作為重要指標，建立起目標責任制，加強組織領導，強化工作落實。
就業(yè)優(yōu)先，各地努力把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，使經濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動。針對小微企業(yè)面臨的困難，不少地方出臺扶持措施，穩(wěn)定崗位。對于產業(yè)升級可能造成的失業(yè)，各地提前做好準備，將淘汰落后產能和兼并重組企業(yè)下崗失業(yè)人員納入扶持政策體系。
堅持就業(yè)優(yōu)先、謀求包容性增長，使就業(yè)數(shù)量增長的同時就業(yè)質量也得到提升。2011年，就業(yè)人員工資水平繼續(xù)提高，全國共有24個省份上調了最低工資標準，平均增幅達到22%。
2011年底，國務院常務會議審議通過了《促進就業(yè)規(guī)劃(2011—2015)》，這是我國首個促進就業(yè)國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》確立了“十二五”時期的主要就業(yè)目標，成為政府履行促進就業(yè)職責的重要依據，更讓百姓對今后一段時期國家的就業(yè)狀況充滿了信心。
統(tǒng)籌解決就業(yè)難、招工難
不少人為找工作發(fā)愁、不少企業(yè)又為招不到人犯難——去年以來，“就業(yè)難”和“招工難”交織并存的就業(yè)結構性矛盾更加突出。
“凡來此登記的求職者，均可免費吃住、免費找工作”——這是天津市針對農民工求職推出“24小時求職公寓”的服務項目。來自河北武安的韓爽、韓雨姐弟倆，在一家求職公寓登記住宿了一天，很快找到了在電子元件生產企業(yè)的工作。天津的“24小時求職公寓”，既降低了外來勞動力的求職成本，又為本地企業(yè)解決了招工難題。
統(tǒng)籌破解“就業(yè)難、招工難”，各地推出大量新舉措，暢通求職渠道。四川等地建立起重大項目用工對接機制，實現(xiàn)企業(yè)招工與落實政策、企業(yè)招工與勞動者求職、企業(yè)技術工人需求與技能培訓“三個對接”。浙江等地在低收入農戶集中村、移民安置地區(qū)創(chuàng)建“靈活就業(yè)互助社”服務平臺，通過自愿聯(lián)盟，實施就業(yè)互助，解決困難人員就業(yè)以及企業(yè)季節(jié)性用工短缺問題。2011年11月，全國招聘信息公共服務網開通試運行，全國各級公共就業(yè)和人才服務機構招聘信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享發(fā)布，為天南地北的求職人員免費提供真實、完整、有效的崗位信息，盡可能地減少了因信息不暢而導致的摩擦性失業(yè)。
高校畢業(yè)生是當前促進就業(yè)的重要群體。去年，國務院出臺了關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個方面加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。全國各地貼近畢業(yè)生需求，多渠道搭建起供需對接平臺，廣泛挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的空崗信息。北京依托街道、社區(qū)平臺，將崗位信息直接送到畢業(yè)生手中；遼寧舉辦IT專業(yè)校企聯(lián)合促就業(yè)項目洽談會，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生求職提供對接平臺；江蘇舉辦適合大學生創(chuàng)業(yè)的項目展示，邀請大學生創(chuàng)業(yè)園、投資公司、銀行一起在現(xiàn)場為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢。2011年9月，全國30個省份同步開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動，組織各類專場招聘活動5373場次，提供就業(yè)崗位247萬個，76萬人簽訂就業(yè)意向；組織約17萬人參加就業(yè)見習；對12.2萬名困難畢業(yè)生開展就業(yè)援助，幫助7.5萬人實現(xiàn)就業(yè)。
2011年，雖然高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，但到年底的就業(yè)率較以往仍有所提升，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
創(chuàng)業(yè)引領，帶動就業(yè)
就業(yè)是個大課題。政府促進就業(yè)的責任要強化，但政府不可能為幾億勞動力提供現(xiàn)成的飯碗，比起“安排就業(yè)”來，“激發(fā)創(chuàng)業(yè)”更重要。
“十二五”開局以來，各地千方百計創(chuàng)造條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)、引領就業(yè)。
要讓百姓“想創(chuàng)業(yè)”。
全國85個城市深入推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，放寬市場準入、簡化注冊手續(xù)、提供稅收優(yōu)惠、給予資金補貼……自主創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃厚。據統(tǒng)計，85個國家級創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計已超過1000萬人，每萬名經濟活動人口中的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量從2008年的130人增加到目前的168人。有關部門正在總結研究，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作引向深入。
要讓老百姓“能創(chuàng)業(yè)”。
如何提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力？各地普遍開展了創(chuàng)業(yè)培訓。長沙作出了“讓所有有創(chuàng)業(yè)意愿的人都能得到一次以上免費創(chuàng)業(yè)培訓”的承諾，以打造高標準的創(chuàng)業(yè)培訓基地為主要抓手，先后創(chuàng)建了20家市級培訓機構和63家創(chuàng)業(yè)培訓服務機構，開展送創(chuàng)業(yè)培訓下鄉(xiāng)、入校、進社區(qū)等活動，增強了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和自信心，使創(chuàng)業(yè)成功率達到了50%以上。
如何讓普通人創(chuàng)業(yè)時別為錢發(fā)愁？小額擔保貸款的實施面進一步擴大。江西上饒市仙媽米粉店48歲的老板潘桂英，在開店時遇到了資金困難。萬分著急時，潘桂英在上饒市一次政策宣傳推薦會上了解到了創(chuàng)業(yè)貸款政策并提出貸款申請，在7個工作日內就拿到了5萬元小額擔保貸款。江西省把小額貸款和創(chuàng)業(yè)服務有機結合起來，針對目前創(chuàng)業(yè)者反映小額貸款反擔保條件過嚴、手續(xù)繁雜、門檻過高等問題，完善了第三責任人、抵質押、聯(lián)保互保、信用擔保等反擔保模式。到2011年，江西省的小額擔保貸款發(fā)放已經突破200億元，累計直接扶持個人創(chuàng)業(yè)33萬人次。
就業(yè)數(shù)量增加、就業(yè)質量提升——這些民生指標在開局之年如期兌現(xiàn)，溫暖著每個人的心。今后幾年，雖然就業(yè)形勢仍然嚴峻，但相信堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)狀況一定會更好。
