人大修法 之其他

　　十一屆全國人大常委會第二十六次會議昨天還審議了軍人保險法草案、出境入境管理法草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案，以及十二屆全國人大代表名額分配方案草案等。

　　□出境入境管理法草案

　　增“人才引進”簽證引人才

　　昨天提交全國人大常委會二次審議的出境入境管理法草案在普通簽證類別中增加了“人才引進”一類。

　　在我國，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。草案規(guī)定，對因工作、學習、探親、旅游、商務(wù)活動、人才引進等非外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由外交部會同公安部等國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

　　外國人申請辦理簽證，應(yīng)當向駐外簽證機關(guān)提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照駐外機關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。據(jù)了解，今年初的調(diào)研結(jié)果顯示：2011年北京市共辦理外國就業(yè)證9974個，外國專家證1198個。在京就業(yè)的外國人中管理人員占75.9％，技術(shù)人員占13.4％。

　　打擊非法出入境提高罰額

　　草案加大了對非法出入境或協(xié)助他人非法出入境，容留、藏匿非法入境的外國人，非法介紹、聘用外國人等行為的處罰力度，并修改“非法就業(yè)”的界定為“外國人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居住證件，在中國境內(nèi)工作的”。

　　草案修改后，對非法出入境的處1000元以上5000元以下的罰款，學術(shù)派人非法出入境的處2000元以上1萬元以下的罰款；容留、藏匿非法入境的外國人處2000元以上1萬元以下的罰款；介紹外國人非法就業(yè)，對個人處每非法介紹一人5000元，總額不超過5萬元的罰款；非法聘用外國人的，處每非法聘用一人5萬元，總額不超過10萬元的罰款。

　　此外，國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

　　□軍人保險法草案

　　國防費中增預(yù)算補助退役軍人社保

　　解放軍總后勤部已商國務(wù)院有關(guān)部門同意，在每年國防費中增加部分預(yù)算用于退役軍人的社會保險補助，當年退役軍人的養(yǎng)老保險關(guān)系和相應(yīng)保險資金一并轉(zhuǎn)入地方。全國人大法律委員會副主任委員胡彥林昨天向全國人大常委會報告關(guān)于軍人保險法草案審議結(jié)果時作出上述表示。

　　軍人保險法草案規(guī)定，軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予退役養(yǎng)老保險補助。

　　關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，現(xiàn)行政策和情況是，軍人退役后參加社會基本養(yǎng)老保險的，軍齡視同養(yǎng)老保險繳費年限，軍人退役時保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)所需資金由地方財政解決。因各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，一些地方資金未能落實，軍人退役養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。

　　全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究認為，草案關(guān)于“軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予退役養(yǎng)老保險補助”的規(guī)定，體現(xiàn)了著力解決轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，是適當?shù)摹?/p>

　　□農(nóng)技推廣法草案

　　國家農(nóng)技推廣機構(gòu)不再搞經(jīng)營推廣

　　昨天，提請十一屆全國人大常委會首次審議的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案修改相關(guān)規(guī)定，確立國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，對公益性推廣和經(jīng)營性推廣進行分類管理。

　　草案明確，各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)屬公共服務(wù)機構(gòu)，其公益性職責是關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、動植物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)等。

　　草案明確，除國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)外，其他單位及其科技人員可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式提供有償服務(wù)，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不再從事經(jīng)營性推廣服務(wù)。

　　草案強調(diào)，確立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的分類管理原則，實行公益性推廣和經(jīng)營性推廣分類管理。構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。記者商西