2010年公務員考試余熱未散，2011年國家及各省公務員招考大幕即將拉開，最近一些地方相繼宣布，今后，大學生“村官”、“三支一扶”等六類服務基層項目的人員不再享受筆試加分等優(yōu)惠政策，可定向考錄公務員。名目繁多的公考加分政策再次被推到風口浪尖。

公考加分江蘇卡得緊

    綜觀各地公務員招考政策，加分名目繁多。此外，一些地區(qū)對于某些特定榮譽獎項也有加分。湖北省規(guī)定，“通過司法資格考試的報考者，筆試成績加10分”；廣西壯族自治區(qū)規(guī)定，受聘到國家和自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，任職滿3年及以上的加8分。

    加分分值也參差不齊。山西省和青海省對符合加分條件的考生筆試成績統(tǒng)一加5分；陜西省、重慶市的加分分值范圍為5-10分。即使同一項目，在不同省份加分分值也不一樣，在寧夏服務的“三支一扶”等基層服務人員服務滿2年以上并考試合格的，筆試成績加8分；而在西藏，對服務3年期滿且考試合格的“三支一扶”人員，筆試加12分。

    與一些地區(qū)相對寬松的加分政策相比，江蘇省的公考政策一直比較“緊”。記者仔細分析了近五年的江蘇省公務員招考政策，只有2010年首次出現(xiàn)“加分項”，即報考定向招考省選聘大學生“村官”職位的人員，受到省級組織人事部門表彰的，筆試總成績加12分；受到省轄市黨委、政府或組織人事部門表彰的，加8分；聘期考核優(yōu)秀的，加5分。各類加分不累計，以最高分為準。按照這個杠杠卡下來，能獲得加分的考生少之又少。省公務員局有關(guān)人士表示，2011年江蘇省公務員招考政策目前正在制定中，將在和中央保持一致的前提下有所側(cè)重，不久后向社會公布。

加分泛濫滋生腐敗

    從各地已實行的加分政策看，能獲得加分的對象導向性十分明顯，側(cè)重有基層工作經(jīng)歷，某方面表現(xiàn)突出的考生。但從實際操作看，加分名目繁多，容易滋生腐敗。此外，如果達到加分條件的考生過多，就會大大影響其他考生公平競爭的權(quán)利，畢竟在筆試中，往往1分之差就能決定一個人命運。例如：一個職位招1人，有20人報考，其中10人獲得加分，其余10人的壓力陡增，而對于獲得加分的10人，大家的起點一致，加分意義就不大了。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，公務員考試一直遵循“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的方針，“公開”強調(diào)招考政策、考試過程的透明。而“公平”則強調(diào)報考門檻，一個職位的準入標準，對于任何考生都是相同的，不分三六九等。如果設(shè)置加分，其實就是一種門檻的不平等。作為公務員考試本身，與高考等升學考試不同，著重考察考生和崗位的匹配度，而不是其他背景因素。

    加分并非改善初任公務員隊伍素質(zhì)的一劑良藥，因崗招人才是解決問題的良方。根據(jù)政府工作人員的崗位特點，要求報考者既要有扎實的理論功底，也要有分析問題、解決問題的能力。針對應屆大學畢業(yè)生社會經(jīng)驗少、處理實際問題能力不強的現(xiàn)實情況，近幾年，國家加大對具有基層工作經(jīng)歷大學生的招考力度。2010年國家公務員招考中，中央國家機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的計劃數(shù)比2009年再提高20個百分點，總體達到70%以上。2010年江蘇省公務員招考的5958個職位中，有近1/5面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員招錄。同時首次明確，省級機關(guān)招考職位除部分專業(yè)性較強或難以從基層選調(diào)的人員外，主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

定向招錄凸顯公平

    最近，中組部、人力資源和社會保障部、國家公務員局發(fā)出《關(guān)于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》，此次中央政策的調(diào)整，主要涉及取消加分，取而代之的是定向考錄服務基層項目人員。

    單純的加分，容易導致基層服務大學生功利化。取消加分，改為定向考錄，對大學生“村官”等服務基層項目的人員來說還是利好。如果加分政策泛濫，你加我加等于大家都沒加。如果讓大學生“村官”參加社會上的選調(diào)生和公務員考錄，不占優(yōu)勢。拿出專門職位定向招考，競爭激烈程度則大大降低。2010年江蘇公務員招考拿出102名職位計劃，定向招錄2007年省選聘的大學生“村官”，即使當年選拔的1011名大學生“村官”全部報名，考錄比僅為10：1，遠遠低于當年32：1的平均考錄比。由于職位定向招考，對其他普通考生報考不產(chǎn)生影響。對于同一職位，報考者是平等的。

    加分改定向招錄，顯示出政府對于公務員考試改革的良苦用心，用政策杠桿撬動大學生下基層，讓真正有知識、有能力的優(yōu)秀大學生脫穎而出，充實到政府工作人員隊伍中去。而對于過去享受這樣那樣加分優(yōu)惠的基層服務期滿的大學生們，考公務員也只是出路之一，要積極拓寬思路，從自身的實際出發(fā)，明確自己適應干什么、應該干什么，不要簡單地把自己的理想定位在考公務員上，更不要因為可以鉆政策空子而投機取巧。