原標(biāo)題：優(yōu)化人力資源配置增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)效應(yīng)

    訪海陵區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李林

　　2012年，海陵區(qū)人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞打造“三張名片”，建設(shè)“五個(gè)海陵”奮斗目標(biāo)，突出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制。該局不斷強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。一是落實(shí)廉政責(zé)任，提高班子依法行政能力。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”為落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制“第一責(zé)任人”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)；健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)備案制度和約請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門列席決策會(huì)議制度等，做到對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)依法決策、依法行政。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子科學(xué)管理能力。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高班子團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制原則，有效保證了決策的民主化、科學(xué)化；班子成員既分工又協(xié)作，形成了心往一處想、勁往一處使的工作格局。四是密切聯(lián)系群眾，不斷提高班子服務(wù)基層能力。積極參加民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，確保群眾滿意；積極參加行風(fēng)熱線，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真接受群眾的咨詢投訴，促進(jìn)勞動(dòng)保障部門與群眾之間的溝通了解；積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”、“大下訪”工作，參與處理群眾信訪案件；積極參加 “三解三促”活動(dòng)，下訪了解社情民意，幫助結(jié)對(duì)共建單位東風(fēng)社區(qū)和智堡社區(qū)解決實(shí)際問題12件，慰問社區(qū)困難群眾10人次，幫助社區(qū)建設(shè)支援資金達(dá)2萬元。

　　順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分履行職能。該局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署，以“突出民生幸福、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面優(yōu)化服務(wù)”為工作定位，以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線，采取切實(shí)有效措施，整體推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，對(duì)照年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，均超額完成任務(wù)。一是堅(jiān)持民生為本，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化建設(shè)。重點(diǎn)群體就業(yè)推進(jìn)加快。海陵區(qū)全年新增就業(yè)15471人，完成目標(biāo)1.15萬人的135%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，新增高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地6個(gè)，完成目標(biāo)4個(gè)的150%。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)增強(qiáng)。該局積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全年新增創(chuàng)業(yè)9168人，完成目標(biāo)4000人的229%，幫扶創(chuàng)業(yè)859人，完成目標(biāo)800人的107%，在7月國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上，泰州市榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”光榮稱號(hào)，海陵區(qū)為此做出了重要貢獻(xiàn)。培訓(xùn)提升素質(zhì)成效明顯。該局通過不同職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1947人，完成目標(biāo)1800人的108%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3219人，完成目標(biāo)3000人的107%。人力資源配置得到優(yōu)化。該局在6個(gè)省、區(qū)建立12個(gè)勞務(wù)合作基地，與22家職技院校確定合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過開展東西部鎮(zhèn)街點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)合作，深化與外省之間的勞務(wù)合作交流，全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街道）和貴州、安徽、湖北三省13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資源保障。

　　二是堅(jiān)持惠民便民，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作有效推進(jìn)。該局建立健全參保機(jī)制，積極開展創(chuàng)建“社會(huì)保障全覆蓋村（居）”活動(dòng)，以抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作為突破口，帶動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全年新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6775人，完成任務(wù)3000人的226%；新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保4549人，完成任務(wù)3000人的152%；新增失業(yè)保險(xiǎn)參保3703人，完成任務(wù)2600人的142%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.08%。醫(yī)療保障待遇逐步改善。新農(nóng)合醫(yī)療籌資水平由上年度每人每年260元提高到310元，住院補(bǔ)償水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，組織3600多名75歲以上近兩年未發(fā)生費(fèi)用的參合人員免費(fèi)體檢；建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生少兒基本醫(yī)療保險(xiǎn)二次補(bǔ)償機(jī)制，今年共有275名群眾得到169萬元大病二次救助；繼續(xù)向弱勢(shì)群體傾斜，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)效救助機(jī)制，將低保特困人員納入重點(diǎn)補(bǔ)助范圍，今年共有2199人次困難群眾得到醫(yī)療救助，救助金額約423萬元。生活保障待遇適時(shí)上調(diào)。被征地農(nóng)民第四年齡段人員養(yǎng)老金從286元提高到336元，增幅為歷年最多；調(diào)整了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌近3000名退休人員的生活費(fèi)；調(diào)整了區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系（內(nèi)退）和保老人員生活費(fèi)；調(diào)整了軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按期補(bǔ)發(fā)到位；按照市統(tǒng)一部署，調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由每月最低495元、最高每月919元,調(diào)漲到最低每月520元、最高每月1320元；配合市社保機(jī)構(gòu)為全區(qū)近2.8萬名參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休職工調(diào)整了退休金。

　　三是堅(jiān)持人才優(yōu)先，不斷加快人力資源整體開發(fā)。人才資源開發(fā)力度加大。該局組織用人單位參加各類人才專場(chǎng)招聘會(huì)，加大人才尤其是高層次人才引進(jìn)力度，引進(jìn)優(yōu)秀人才96人，完成目標(biāo)80人的120%，其中海外人才21人，完成目標(biāo)15人的140%；進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才開發(fā)政策體系，及時(shí)確認(rèn)兌現(xiàn)優(yōu)秀人才相關(guān)優(yōu)惠待遇；舉辦“人才聯(lián)盟會(huì)”座談會(huì)，按需求為企業(yè)提供訂單服務(wù)。專家和引智工作力度加強(qiáng)。完成2418位專家健康體檢和短期休養(yǎng)工作；開展市、區(qū)兩級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔推薦工作；完成2012年度省級(jí)“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”和市區(qū)“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”；組織對(duì)口專家到多家企業(yè)開展進(jìn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)活動(dòng)。專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)方式完善。重建充實(shí)教育系統(tǒng)一級(jí)教師資格評(píng)審委員庫；建立全區(qū)離退休專業(yè)技術(shù)人才庫；開展“企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)論文評(píng)比”答辯表彰活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新2640人，完成目標(biāo)2500人的106%，為壯大全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供平臺(tái)。公務(wù)員、事業(yè)人員管理水平提高。組織公務(wù)員參加網(wǎng)絡(luò)教育課程、“蘇南蘇北公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)”、職業(yè)道德主題教育實(shí)踐、優(yōu)秀公務(wù)員外出修養(yǎng)等活動(dòng)，開展公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)10期，提高了公務(wù)員的知識(shí)素養(yǎng)；加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善了公務(wù)員、事業(yè)人員招錄、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)人員管理逐步規(guī)范。

　　四是堅(jiān)持柔性執(zhí)法，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理能力不斷提高。爭(zhēng)議案件調(diào)撤率達(dá)到85%以上，按期結(jié)案率達(dá)99%，全年沒有發(fā)生因不服仲裁引起的上訪事件和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議；基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織不斷健全，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)100人以上企業(yè)全部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解駐仲裁委員會(huì)工作室常態(tài)化運(yùn)行，鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心運(yùn)行率達(dá)100%，村、社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)管理體系全面完善。

　　五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好各項(xiàng)職能工作的基礎(chǔ)上，圓滿完成為民辦事實(shí)、農(nóng)村新一輪“5+1”事實(shí)工程、人大建議和政協(xié)提案辦理、城市建設(shè)任務(wù)、綜治平安、法治建設(shè)和創(chuàng)建文明城市、“三服務(wù)”活動(dòng)、政務(wù)公開等多項(xiàng)全區(qū)中心重點(diǎn)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。該局進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，優(yōu)化服務(wù)水平，切實(shí)提升工作效能，全力打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)新形象。一是以提升執(zhí)行力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。重視干部培養(yǎng)選拔，2012年選拔了2位中層干部，嚴(yán)格按照規(guī)程真正選拔出“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)的干部；按照《局股級(jí)后備干部推薦選拔暫行辦法》的要求，組織選拔了第一批股級(jí)6名后備干部，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推行副局職領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目化管理，同時(shí)在全區(qū)率先將項(xiàng)目化管理模式延伸至中層干部。目前18個(gè)干部項(xiàng)目已基本完成。二是以提升服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。全年進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪8次，促進(jìn)全局作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。三是以化解廉政風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督，防止了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。

　　在新的一年中，該局領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)帶領(lǐng)全局干部職工，以奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的舉措，勇?lián)姑?，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)人社事業(yè)新局面，為奮力爭(zhēng)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈努力。潘劍云 吳 倩 蔣 鳴