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江蘇:從科教興省到科教與人才強(qiáng)省
來源:泰州人才網(wǎng) 日期:2011-05-04 瀏覽 下載WORD

  人才是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最可依賴的資源、最可爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)。

  ■趙永賢

  今年年初江蘇省委、省政府頒布了《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》,把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略,這標(biāo)志著江蘇人才工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

  人才是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最可依賴的資源、最可爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)。江蘇省委、省政府歷來高度重視人才工作,堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

  大力推進(jìn)人才國際化,

  加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

  “十二五”時(shí)期,是江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新,加速提升經(jīng)濟(jì)國際化水平,江蘇最缺的還是高素質(zhì)人才,尤其是具備全球思維、戰(zhàn)略眼光、國際經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力的國際化人才。為此,大力推進(jìn)人才國際化進(jìn)程,加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,是推進(jìn)江蘇“十二五”發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求和戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,要抓緊研究制定加快推進(jìn)江蘇人才國際化的意見,提出江蘇人才國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑和具體舉措。精心組織好“中國江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才國際交流與合作大會(huì)”,集中展示和推介我省有力的引才政策、優(yōu)越的引才環(huán)境和豐碩的引才成果,打造具有國際影響的人才、項(xiàng)目、技術(shù)交流合作平臺(tái),不斷增強(qiáng)江蘇引才工作的影響力、吸引力和集聚力。同時(shí),支持各市辦好“中國(南京)國際人才交流大會(huì)”、“中國(無錫)海歸創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”、“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng),不斷擴(kuò)大活動(dòng)的輻射力,為招才攬才搭建多元化、開放性的交流平臺(tái)。在繼續(xù)實(shí)施“雙創(chuàng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上,根據(jù)江蘇提升新興產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際需要,瞄準(zhǔn)國際高端領(lǐng)軍人才,在科技、教育、衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,引進(jìn)一批在國際和國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提升引才層次,不斷擴(kuò)大引才的國際影響力。

  構(gòu)建大培養(yǎng)格局,培養(yǎng)造就適應(yīng)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才

  在人才開發(fā)中,人才、教育、科技三者密切聯(lián)系又相互支撐,教育是培養(yǎng)人才的根本途徑,人才是科技創(chuàng)新的核心,科技項(xiàng)目是培養(yǎng)人才的有效載體。要培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)“兩個(gè)率先”的有用之才,必須整合科技和教育資源,構(gòu)建人才、科技、教育“三位一體”的人才培養(yǎng)格局。一要?jiǎng)?chuàng)新高校人才培養(yǎng)方式。以國家和地方重大需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè),建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系,加快培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二要推行“人才+項(xiàng)目+科技金融”的培養(yǎng)模式。整合科技、財(cái)稅、金融、項(xiàng)目等資源,加大對(duì)高層次人才的支持力度,形成培養(yǎng)合力。政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金要向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜,尤其是要對(duì)入選國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、省“科技企業(yè)家”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予重點(diǎn)扶持。三要加快培養(yǎng)中青年科技人才。以“333工程”、“六大人才高峰行動(dòng)計(jì)劃”為龍頭,以“青藍(lán)工程”等區(qū)域、行業(yè)人才工程為支撐,融合培養(yǎng)渠道,建立符合人才成長規(guī)律、有利于人才脫穎而出的優(yōu)秀中青年科技人才的培養(yǎng)體系。四要加強(qiáng)科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。整合培養(yǎng)資源,加強(qiáng)集成支持,建立健全銜接配套、更加完善的科技企業(yè)家培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌推進(jìn) “科技企業(yè)家培育工程”、“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”,在國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)立培訓(xùn)基地,加大國際化培養(yǎng)力度,突出培養(yǎng)造就一批在國內(nèi)外具有較大影響的高素質(zhì)科技企業(yè)家。五要更加注重在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)人才。推進(jìn)人才強(qiáng)企工作,把人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。選聘一批國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才和省“科技企業(yè)家”擔(dān)任高校“產(chǎn)業(yè)教授”。從全國高校選派教授、博士組成“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”,到全省各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展科技創(chuàng)新。引導(dǎo)全國教授、博士到江蘇企業(yè)掛職服務(wù)、選題研究,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、釋放創(chuàng)新潛能。

  加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力

  人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng),人才工作的活力取決于體制機(jī)制。近年來,我們?cè)谔岣唿h管人才工作水平,完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制等方面做了一些有益探索,但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比,人才發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力還不夠強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才政策研究,以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。一是深入推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)。擴(kuò)大“人才特區(qū)”試點(diǎn)范圍,積極支持有條件的地區(qū)申報(bào)“國家級(jí)人才特區(qū)”試點(diǎn)單位。充分發(fā)揮“人才特區(qū)”先行先試的示范作用,凡是沒有明令禁止的,都可以大膽地試、大膽地闖,堅(jiān)持破除制約人才發(fā)展、阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,對(duì)于特區(qū)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣。二是創(chuàng)新政策舉措。深化高??蒲畜w制改革,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索靈活高效的高校教學(xué)、科研人員分類評(píng)價(jià)考核辦法,鼓勵(lì)支持更多的優(yōu)秀人才走出高校院所,到企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè)。探索國際通行的產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)制度,建立人才與資本結(jié)合、技術(shù)與貢獻(xiàn)結(jié)合的分配導(dǎo)向,讓一流人才獲得一流回報(bào),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方合作共贏的最佳效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的稅收激勵(lì),對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),參照繳納個(gè)人所得稅進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。整合人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置,健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。研究制定促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見,面向全球組織開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”,加強(qiáng)對(duì)大賽獲獎(jiǎng)成果的集成支持,吸引更多的大學(xué)生來江蘇創(chuàng)業(yè),助推更多的大學(xué)生在江蘇創(chuàng)業(yè)成功。研究制定支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,廣泛宣傳高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功典型,營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。四是提升人才社會(huì)化服務(wù)水平。加快制定推進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見,推動(dòng)政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革,加快建立人才公共服務(wù)體系。開展向外資開放人才服務(wù)市場(chǎng)的試點(diǎn),引進(jìn)扶持一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的積極作用,形成管理規(guī)范、服務(wù)高效的市場(chǎng)化人才服務(wù)體系。研究制定加強(qiáng)人才公寓建設(shè)的意見,建立人才公寓認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府加大人才公寓建設(shè)力度,不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活條件,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

  加強(qiáng)考核推動(dòng),把人才優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

  江蘇省委、省政府把科教與人才強(qiáng)省作為江蘇“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略,全面確立了人才在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中優(yōu)先發(fā)展的重要位置。要落實(shí)好人才優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)要求,關(guān)鍵是要建立黨委政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制,把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部實(shí)績(jī)的重要考核內(nèi)容,真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要加強(qiáng)人才投入考核,制定《江蘇省市縣人才投入考核辦法》,將中長期人才規(guī)劃綱要中明確的各級(jí)財(cái)政人才發(fā)展投入、人力資本投資、人才貢獻(xiàn)率等核心指標(biāo)列入考核內(nèi)容,定期進(jìn)行通報(bào),建立市、縣財(cái)政人才投入優(yōu)先保證、穩(wěn)定增長的機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)增加人才發(fā)展投入。要構(gòu)建人才強(qiáng)省戰(zhàn)略體系,在大力推進(jìn)人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)上,研究制定高等院校、企業(yè)人才發(fā)展指標(biāo)體系,大力推進(jìn)人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)企工作,構(gòu)建全方位的人才強(qiáng)省戰(zhàn)略體系。要發(fā)布人才統(tǒng)計(jì)公報(bào),建立省、市、縣、鄉(xiāng)人才發(fā)展指標(biāo)定期發(fā)布制度,科學(xué)有效地對(duì)人才規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,對(duì)各地各部門人才工作進(jìn)行督查考核,建立貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要的長效機(jī)制。

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