我國事業(yè)單位改革進(jìn)入攻堅階段

    隨著事業(yè)單位改革整體部署的出臺，事業(yè)單位改革再次成為熱門話題。

    我國有126萬個事業(yè)單位，工作人員超過3000萬。1995年，我國啟動事業(yè)單位人事制度改革，如今這項改革已進(jìn)入攻堅階段。那么，事業(yè)單位改革涉及哪些方面?改革進(jìn)展如何?改革后事業(yè)單位職工又將何去何從?

    分類改革:市場公益各歸其位

    所謂事業(yè)單位分類改革，就是讓事業(yè)單位真正回歸到公益屬性，使行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位回歸到本來屬性。具體看，對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將把其職能劃歸至行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu);對于經(jīng)營性的事業(yè)單位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，推向市場。

    現(xiàn)在，這項改革正穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些效果。比如，一大批經(jīng)營性科研院所已經(jīng)在幾年前完成轉(zhuǎn)制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司;去年，中央各部門各單位出版社全部完成轉(zhuǎn)企改制。

    人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人表示，分類改革是一項長期工作，有關(guān)部門將按照分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)、分級組織、分類實施的原則穩(wěn)步實施。

    招聘改革:公開招聘將實現(xiàn)全覆蓋

    近幾年，事業(yè)單位招聘中信息不公開、程序不透明、暗箱操作的事件時有發(fā)生，原因就在于沒有很好地實施公開招聘制度。

    為此，中組部、人力資源社會保障部近期專門下發(fā)文件，明確各級組織人事部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

    我國自2006年實施規(guī)范的事業(yè)單位公開招聘制度，目前全國參加事業(yè)單位公開招聘的達(dá)到1100多萬人，實際聘用154萬多人。通過公開招聘，事業(yè)單位進(jìn)人引入了公平競爭機(jī)制，把住了人員進(jìn)口關(guān)，提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。

    人力資源社會保障部副部長王曉初表示，今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘，事業(yè)單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋。

    用人制度改革:今年全部實現(xiàn)聘用制

     人力資源社會保障部近日發(fā)布的《2010年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，2010年我國聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。與此同時，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為80%以上，全國各省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動崗位設(shè)置工作。

    實行聘用制和崗位管理，目前是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，整合人才資源，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

    人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，2011年我國將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，積極推動事業(yè)單位人事管理條例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺，研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規(guī)定。2011年，我國將全面完成事業(yè)單位聘用制推行工作。

    職稱改革:按類別逐步實施

    我國現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才4500多萬人，職稱制度改革的目的是構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。

    2009年，吉林、山東、陜西的部分地市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作。這項改革與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動了廣大中小學(xué)教師的積極性。

    改革后，這些地方建立起統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，其中初級設(shè)員級和助理級，高級設(shè)副高級和正高級，職稱分為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

    今年，我國將深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程系列職稱制度改革試點，同時研究提出會計、技校、中專等其他職稱系列的改革意見。工資改革:績效工資全面推開我國的事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，事業(yè)單位隨即實行了崗位績效工作制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼構(gòu)成。

    人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY2009年基本兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資抓緊實施，部分省份基本兌現(xiàn)，其他事業(yè)單位正按照分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實施績效工資。同時，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    事業(yè)單位社會保險制度改革也在同步推進(jìn)。2009年，我國出臺事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市開展試點。

據(jù)新華社