農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”下的特殊產(chǎn)物，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全國(guó)有1億多新生代農(nóng)民工，每年還以800萬(wàn)至900萬(wàn)的幅度激增，是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。多年來(lái)，他們?yōu)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，卻又長(zhǎng)期處于城市的邊緣狀態(tài)。如何提高進(jìn)城的農(nóng)民工的生活質(zhì)量和改善他們的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的體面就業(yè)，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　農(nóng)民工體面就業(yè)問(wèn)題的提出

　　2010年中央第一號(hào)文件提出要“著力采取有針對(duì)性的措施，解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，農(nóng)民工問(wèn)題被提到了前所未有的高度，同時(shí)引起了全社會(huì)對(duì)該問(wèn)題的密集關(guān)注。

　　2010年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的深圳富士康基層員工“連環(huán)跳事件”折射了農(nóng)民工群體所面臨的困境。全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示：農(nóng)民工面臨著生存和發(fā)展困境，如工資待遇低帶來(lái)的生存困境；制度性歧視形成發(fā)展的困境；勞資關(guān)系失衡，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)；企業(yè)忽視員工利益，員工心理、精神需求被忽視等。

　　近年來(lái)國(guó)家新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》、《最低工資法》等在實(shí)施中遇到種種阻力，這種現(xiàn)象表明單純地依靠國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)改善農(nóng)民工的就業(yè)狀況缺乏微觀(guān)基礎(chǔ)。因而可認(rèn)為農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以體面就業(yè)為核心的問(wèn)題集，而要解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于鼓勵(lì)和激發(fā)企業(yè)在關(guān)注利潤(rùn)最大化的同時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

　　體面就業(yè)的概念由國(guó)際勞工組織1999年提出，主要是指人們?cè)谧杂伞⒐?、安全和具備人格尊?yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)的權(quán)利。體面就業(yè)作為一種戰(zhàn)略目標(biāo)，主要包括促進(jìn)工作中的權(quán)利、就業(yè)、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話(huà)等四方面內(nèi)容。

　　以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為核心促進(jìn)體面就業(yè)

　　從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，解決我國(guó)新生代農(nóng)民工體面就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要由政府、企業(yè)和新生代農(nóng)民工三方的通力協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)。這其中，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成為系統(tǒng)的核心部分，因?yàn)槠髽I(yè)必須在其生存發(fā)展和追逐利潤(rùn)的前提下，履行企業(yè)自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為了企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將既得利潤(rùn)的合理部分，拿出來(lái)分享和回饋給員工，分配合理的薪酬、提供合理的福利與環(huán)境給農(nóng)民工，致力于提升農(nóng)民工工作生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面就業(yè),謀求與新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”發(fā)展模式。

　　分享經(jīng)濟(jì)理論為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供了理論基礎(chǔ)。西方分享經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展始終是把勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系放在首位。勞方和資方代表不同利益集團(tuán)，本質(zhì)上構(gòu)成一對(duì)不可調(diào)和的矛盾體。該理論認(rèn)為勞動(dòng)是生產(chǎn)要素的構(gòu)成要素之一，可參與利潤(rùn)的分配，但分享比例的多少取決于工會(huì)的集體談判和政府干預(yù)的程度。這就意味著企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化之外，還應(yīng)就環(huán)境污染、勞工待遇、貧富分化等問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這便是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義。

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任是近年來(lái)國(guó)外企業(yè)理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。近年來(lái)，國(guó)外許多學(xué)者分別從雇員、機(jī)構(gòu)所有者、消費(fèi)者以及企業(yè)首席執(zhí)行官等多個(gè)角度研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任，雖然學(xué)術(shù)界在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容等方面仍存在爭(zhēng)論，但就勞工權(quán)益方面的責(zé)任存在一致共識(shí)。實(shí)踐方面，基于國(guó)際勞工組織公約，世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)益公約相關(guān)條款的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）自1997年提出以來(lái)，受到了公眾極大的關(guān)注。企業(yè)社會(huì)責(zé)任可從根本上解決了我國(guó)目前日益嚴(yán)峻的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民工體面就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　構(gòu)建農(nóng)民工體面就業(yè)三維機(jī)制

　　從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視角入手，結(jié)合分享經(jīng)濟(jì)理論分析，我們可構(gòu)建農(nóng)民工體面就業(yè)三維（政府、企業(yè)及農(nóng)民工）機(jī)制框架。在該框架中，我們從以下三個(gè)層次提出農(nóng)民工體面就業(yè)問(wèn)題治理機(jī)制。

　　企業(yè)：企業(yè)應(yīng)綜合采取相關(guān)措施，結(jié)合自身發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位，為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工選擇與企業(yè)共同長(zhǎng)期發(fā)展的職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)新生代農(nóng)民工體面就業(yè)；另外，企業(yè)在解決農(nóng)民工求職就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)該借鑒目前知識(shí)管理、文化管理的精神激勵(lì)思想，高度重視對(duì)農(nóng)民工的企業(yè)文化管理。

　　農(nóng)民工：農(nóng)民工應(yīng)根據(jù)自身工作及工種需要，加強(qiáng)自身技術(shù)技能修養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，不斷提高自身職業(yè)適應(yīng)能力、發(fā)展能力以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)自身體面就業(yè)做好充分準(zhǔn)備，同時(shí)積極參加職業(yè)道德培訓(xùn)，在提高工作技能的同時(shí)，也提高自身思想道德修養(yǎng)，為積極融入不斷發(fā)展的城市化社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　政府：為保證和激發(fā)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，各級(jí)政府應(yīng)為企業(yè)提供相應(yīng)配套的公共政策予以支持，同時(shí)建立和完善有利于促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)與約束機(jī)制，從而保證企業(yè)自發(fā)、真實(shí)地履行其相應(yīng)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的長(zhǎng)效性；除此以外，各級(jí)政府在激發(fā)引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施的同時(shí)，圍繞新生代農(nóng)民工的人格塑造、信念養(yǎng)成和能力提高，為他們?cè)趯W(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍需求提供更多服務(wù)，引導(dǎo)幫助他們逐步適應(yīng)和融入城市生活。

　?。ㄗ髡呦岛苯?jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）