由人力資源和社會保障部中國人事科學(xué)研究院組織編寫的中國首部人力資源藍(lán)皮書今日發(fā)布。藍(lán)皮書指出，當(dāng)前中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大學(xué)生就業(yè)更加困難，勞動力市場保護(hù)不平等，非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

　　今天上午，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國人事科學(xué)研究院主辦的人力資源藍(lán)皮書發(fā)布會在京舉行。中國人事科學(xué)研究院正式發(fā)布中國首部人力資源藍(lán)皮書《中國人力資源發(fā)展報告(2011～2012)》。

　　該藍(lán)皮書指出，中國在改革開放以前，農(nóng)業(yè)吸納了大部分剩余勞動力，這實際上是將失業(yè)問題隱性化；在城市中，由國家統(tǒng)一分配就業(yè)崗位，幾乎不存在失業(yè)問題。改革開放后，公有制企業(yè)改革用工制度，非公有制經(jīng)濟迅速崛起，勞動力市場逐步建立，失業(yè)現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來。特別是在90年代中期以后，經(jīng)濟受亞洲金融危機沖擊而出現(xiàn)波動，國企改革導(dǎo)致大量人員下崗，失業(yè)成為影響當(dāng)時社會穩(wěn)定的重要問題。90年代中期至本世紀(jì)初期，是中國就業(yè)最困難的時期。

　　藍(lán)皮書介紹，2003年之后，中國就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，在中國目前的城鎮(zhèn)勞動力市場上，雖然并沒有出現(xiàn)高的失業(yè)率，但勞動參與率和就業(yè)率下降仍然揭示了勞動力市場的嚴(yán)峻形勢。擴大就業(yè)，讓更多的人擁有工作仍然是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　藍(lán)皮書稱，當(dāng)前中國勞動力市場主要面臨這樣兩方面的問題：一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大學(xué)生就業(yè)更加困難；另一方面，勞動力市場保護(hù)不平等，非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

　　藍(lán)皮書建議，從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、改善民生角度出發(fā)，今后應(yīng)該著重考慮與解決的問題有：一是，重點解決大學(xué)生就業(yè)難，建立促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長效機制；二是，更加關(guān)注民生，構(gòu)建靈活安全的勞動力市場；三是，完善勞動力市場制度體系建設(shè)，加強對勞動者的基本保護(hù)。作者：闞楓 編輯： 申深