人力資源和社會保障部日前向社會征求《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》的公眾意見。草案規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年人員的待遇，并明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額可以繼承。社會保險(xiǎn)法將于今年7月1日起施行。記者昨天約請了江蘇省和南京市的社保專家進(jìn)行了解讀。

【關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)】

    繼續(xù)繳費(fèi)辦法明確

    社保專家表示，江蘇早已率先實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)延長繳費(fèi)政策。正在征求意見的《規(guī)定》明確了繼續(xù)繳費(fèi)辦法，那就是“社會保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿十五年。”比如一名今年58歲的男職工，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)只有兩年，那么他60歲后可延長繳費(fèi)，即還要補(bǔ)繳13年才能按月領(lǐng)養(yǎng)老金，在延長繳費(fèi)5年后，他就可以一次性把剩下的8年一次性補(bǔ)繳，也就是65歲就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇了。而江蘇目前的做法是，只能一年一年的補(bǔ)繳費(fèi)，直到繳費(fèi)年限達(dá)到15年結(jié)束，他要到73歲才能享受待遇。

    另外，對于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對于不愿意延長繳費(fèi)至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請將其個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人。

    賬戶余額可繼承

    草案還明確個(gè)人賬戶不得提前支取和個(gè)人賬戶余額繼承辦法。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在達(dá)到法定退休年齡前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到法定退休年齡的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    同時(shí)，明確參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶中的余額可以全部繼承。養(yǎng)老專家表示，江蘇目前的規(guī)定是“參保人員或者退休人員死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分的儲存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。”這里強(qiáng)調(diào)可繼承的是個(gè)人繳納部分，但是在2006年江蘇養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新政實(shí)施前，個(gè)人賬戶中除了自己繳的外，還有大約3個(gè)點(diǎn)是從單位繳費(fèi)比例中劃入的，2006年后才規(guī)定參保個(gè)人繳納的8%全部記入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)部分不再劃入。而現(xiàn)在草案則是把個(gè)人賬戶擴(kuò)大了，意味著可繼承的個(gè)人賬戶擬包括過去單位繳納劃入的部分。

【關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)】

    轉(zhuǎn)移接續(xù)年限累計(jì)計(jì)算

    參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，在不同地方繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限累計(jì)計(jì)算。

    專家表示，作為外來人口就業(yè)大省，江蘇省人社、衛(wèi)生和財(cái)政部門去年8月曾聯(lián)合出臺實(shí)施意見，要求各地不得為醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)設(shè)置障礙?？紤]到很多省份尚未出臺相關(guān)實(shí)施意見，江蘇要求各市首先暢通省內(nèi)流動(dòng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。但目前省內(nèi)還有部分城市的流動(dòng)就業(yè)人員的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在障礙。“全省各地將在今年上半年全部出臺配套政策，確保流動(dòng)就業(yè)人員關(guān)系‘轉(zhuǎn)得出、接得上’”。

【關(guān)于工傷保險(xiǎn)】

    醉酒導(dǎo)致傷亡不認(rèn)定為工傷

    社會保險(xiǎn)法第三十七條列出了四種不能認(rèn)定為工傷的情形，其中第二項(xiàng)就是“醉酒或者吸毒”。專家介紹說，因醉酒導(dǎo)致的傷亡，是指職工飲用含有酒精的飲料達(dá)到醉酒的狀態(tài)，在酒精作用期間從事工作受到事故傷害。職工在工作時(shí)因醉酒導(dǎo)致行為失控而對自己造成的傷害，不認(rèn)定為工傷。對于醉酒標(biāo)準(zhǔn)，此次《規(guī)定》明確，按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2004）執(zhí)行，即駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位出具的檢測結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。

【關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)】

    非因本人意愿中斷就業(yè)的可領(lǐng)失業(yè)金

    根據(jù)社會保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定，“非因本人意愿中斷就業(yè)”是失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件之一。為了使這一規(guī)定更具可操作性，草案第十六條規(guī)定了六種屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的具體情形，比如，因勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同的，由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的等。

    失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的計(jì)算

    失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。專家解釋說，不管依據(jù)之前累計(jì)繳費(fèi)年限確定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限是否已經(jīng)全部使用，之前的繳費(fèi)時(shí)間均不再累計(jì)計(jì)算，而是根據(jù)重新就業(yè)后的繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。

    另外，失業(yè)人員因累計(jì)繳費(fèi)不滿一年未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。